2025年，在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《定西市法治政府建设工作要点》，以全面推进依法行政为主线，以建设法治机关为目标，以规范执行行为为重点，扎实推进法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持思想引领，全面筑牢法治建设根基。一是加强组织领导。坚持将法治建设工作纳入人社事业总体规划和年度工作计划，将法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促。二是筑牢思想根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，建立常态化学法机制，充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用，扎实开展“练兵比武”“法治护航•保障民生”法治知识竞赛活动，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。三是凝聚工作合力。认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开局务会议，听取法治建设工作情况汇报，审议法治建设有关文件，实现整体工作统筹谋划、重点工作及时研究、主要任务协调推进。

（二）坚持提质增效，持续优化法治营商环境。一是人社服务更加可感可及。有序推进“高效办成一件事”牵头任务，累计办理社保卡居民服务“一件事”10.09万件、退休“一件事”1814件、个人创业“一件事”507件，人社政务服务网上可办率、民生互动平台网民留言按时办结率、网民留言办理满意度、人社政务服务好评率均为100%。全面推行“只进一门、一网通办、一键应答”服务模式，23项告知承诺制事项、16项“跨省通办”事项、18项“省内通办”事项、34项“市内通办”事项在全市范围内实现“无差别受理、同标准办理。”二是“证照分离”改革效果明显。“人力资源服务许可”和“民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批”按照告知承诺方式优化为即办件，全面做到审批环节应减尽减，事项审批时限平均缩短50%以上，受理材料减少50%。三是公平竞争审查有序开展。重视从源头上规范行政管理，对人社规范性文件和政策措施是否涉及妨碍统一市场和公平竞争的内容进行清理和规范，对实施的规范性文件和其他政策措施进行了清理，坚决防止不合理规定妨碍市场主体公平竞争、增加市场主体制度性交易成本等问题发生，努力营造公平竞争的营商环境。

（三）坚持依法行政，全面深化法治人社建设。一是注重完善体制机制。强化“行政执法+法律监督”机制，依托检察机关“行政检察”职能，针对欠薪企业逃避执行、转移财产等行为，协同检察机关启动民事执行监督，保障农民工工资优先受偿。针对拖欠农民工工资引发的群体性事件或社会公共利益受损问题，推动检察机关提起公益诉讼，形成震慑效应。二是严格规范行政执法。全面推行行政执法“三项制度”及“两轻一免”柔性执法，梳理公布“两轻一免”清单事项，明确减轻处罚事项1项、从轻处罚事项5项、免予处罚事项5项。对49项行政处罚事项修订自由裁量基准，建立了6项违法行为“首违不罚”、43项违法行为“首违轻罚”包容免罚机制，让行政执法既有力度，更见温度。三是强化行政执法监督。编制发布《行政执法事项清单》，确定行政执法事项38项，其中行政许可4项、行政处罚33项、行政确认1项。

（四）坚持改革创新，全面增强法治建设效能。一是化解矛盾惠民。推行“三访三超前”根治欠薪机制，组建农民工工资争议速裁庭，“快立、快审、快调”各类农民工工资争议案件，依法保障农民工劳动报酬权益，保障农民工工资支付工作在2023年度全省考核中，被评为A级、位居第3名。二是创新模式便民。聚焦人社领域群众急难愁盼的问题，创新实施人社为民服务“直通车”，解决涉及群众切身利益“急难愁盼”问题18件，开展咨询引导5665人次，在社保卡服务窗口、老年人和特殊群体服务窗口、高校毕业生就业服务窗口、“打包办”受理窗口办理高频事项6576项。三是法治宣传利民。常态化统筹开展以习近平法治思想、宪法、民法典等为主的法律法规宣传活动以及“援企稳岗•服务千企”行动，在全社会营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。

二、法治政府建设存在的不足和原因

尽管我局在法治政府建设工作中取得了一些成效，但还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是学习宣传贯彻习近平法治思想的深度、广度、力度、效果上还有所欠缺，对习近平法治思想研读还不深、不透、不细，在推动学习贯彻往实里走、往深里走、往心里走的要求比较还有差距，指导业务工作的作用发挥还不够充分。二是学法用法本领还需进一步锤炼，对法律法规的学习和理解还不够深入和全面，学法和用法还不够紧密，运用法治思维和法治方式解决问题、应对风险的能力还须加强，依法履职的意识和能力还需进一步提升。三是法治建设体制机制不够健全，行政执法三项制度的实施上还不够深入、具体、全面，执法工作基础还需要进一步夯实，执法质量还需提升，遇事找法、解决问题靠法的能力不足，执法人员的专业素质和业务能力还有待提高，在法律专业知识上缺少专门培训。开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，靠经验审核的多，法律素养和业务能力还有所欠缺。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，人社部门将认真践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和历次全会精神，全面履行推进法治建设第一责任人职责，以高水平法治护航高质量追赶发展。一是持之以恒抓好学习提升。以习近平法治思想为重点，学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律知识。深入贯彻社会主义法治理念，切实把学习法律法规、夯实法治观念作为增强工作本领、提高依法行政水平的第一能力来锻造。二是坚定不懈抓好责任落实。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治人社建设列入《2026年人社工作要点》，与人社重点工作同谋划、同部署、同落实，并明确工作目标、措施和阶段性工作任务，确保法治人社建设各项任务有序推进、落地见效。三是精准施策抓好宣传教育。深入实施“八五”普法规划，结合不同群体的特点和需求，开展有针对性的法治宣传教育活动。加强法治文化建设，打造更多具有人社特色的法治文化品牌，为人力资源和社会保障事业高质量发展提供有力的法治保障。

                               定西市人力资源和社会保障局

                         2026年3月17日