定西市人民政府办公室
关于印发《定西市职业技能提升行动实施办法（2019-2021年）》的通知
定政办发〔2019〕133号
各县区人民政府，定西经济开发区管委会，市政府各部门，中央及省属驻定各单位：
《定西市职业技能提升行动实施办法（2019-2021年）》已经市政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
定西市人民政府办公室
2019年10月8日
定西市职业技能提升行动实施办法
（2019—2021年）
为贯彻落实省政府办公厅《关于印发甘肃省职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知》（甘政办发〔2019〕80号）精神，扎实开展全市职业技能提升行动，结合工作实际，制定本办法。
一、目标任务
2019年至2021年，全市持续开展职业技能提升行动，三年共开展各类补贴性职业技能培训7万人次以上,其中2019年培训2.3万人次以上，力争到2021年底，技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。
二、围绕重点群体，开展职业技能培训
（一）对企业职工开展技能提升和转岗转业培训。企业应结合生产和技术创新需要，制定职工年度培训计划，开展岗前培训、在岗培训、脱产培训、转岗转业培训以及岗位练兵、技能竞赛、在线学习等活动，组织实施高技能领军人才和产业紧缺人才省（境）外培训。实施高危行业领域安全技能提升行动计划，严格执行安全技能培训合格后上岗制度。发挥行业、龙头企业和培训机构作用，引导帮助中小微企业开展培训。在企业全面推行企业新型学徒制、现代学徒制培训，实现学校培养与企业用人的有效衔接。三年培训新型学徒450人以上，其中2019年培训不少于150人。
（二）对重点群体开展职业技能提升培训和创业培训。面向农村转移就业劳动者特别是新生代农民工，实施“春潮行动”、新生代农民工职业技能提升计划和返乡创业培训计划。面向城乡未继续升学初高中毕业生（以下称“两后生”）等青年，实施“求学圆梦行动”，开展劳动预备制培训。面向下岗失业人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人），开展就业技能、职业技能提升等专项培训。对有创业愿望的，开展创业项目指导等培训，做好创业担保贷款、后续扶持等服务；开展网络创业培训、电商培训。实施新型职业农民培育工程和东西部扶贫协作框架下的贫困村创业致富带头人培训，培育农村各类带头人,推动乡村人才振兴。
（三）对贫困劳动力和贫困家庭子女开展技能扶贫培训。健全培训输转一体化服务体系，实施精准扶贫劳动力培训计划，鼓励通过项目制购买服务等方式为贫困劳动力提供免费职业技能培训，并在培训期间按规定给予生活费（含交通费，下同）补贴。深入推进技能脱贫千校行动和深度贫困地区技能扶贫行动，引导和鼓励16—20周岁贫困两后生就读职业院校（含技工院校，下同），按规定落实中等职业教育国家助学金和免学费等政策；对子女接受技工教育的贫困家庭，按政策给予“雨露计划”扶贫资金补助。
三、聚焦增加培训供给，激发培训主体积极性
（四）支持企业兴办职业技能培训。各类企业尤其是规模以上企业或者吸纳就业人数较多的企业设立职工培训中心。企业设立的高技能人才培训基地和技能大师工作室、劳模创新工作室，可通过职工教育经费提供相应的资金支持。对审核认定的国家级、省级高技能人才培训基地，分别给予每个500万元、150万元补助。对审核认定的国家级、省级技能大师工作室，分别给予每个10万元、5万元补助。
（五）推动职业院校扩大培训规模。支持职业院校开展补贴性培训。在院校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作，按照国家和省职业教育改革相关规定执行。对承担社会化职业技能培训的职业院校，在核定绩效工资总量时予以倾斜。职业院校开展培训所得收入，50%可用于学校公用经费，学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量；职业院校内部分配时，应向承担培训工作的一线教师倾斜。
（六）鼓励支持社会培训机构开展职业技能培训和评价工作。吸纳和支持社会优质培训机构、评价机构，开展培训和职业技能等级评价工作，并享受与公办同类机构同等待遇。定期开展社会培训、评价机构质量评估，建立退出机制，促进社会培训、评价机构健康发展。
（七）创新职业技能培训内容。加强职业技能、通用职业素质和求职能力等综合性培训，将爱国奋斗精神、职业道德、法律意识、应急救援、安全环保和就业指导等内容贯穿职业技能培训全过程。聚焦全省重点产业、重大项目工程，强化职业技能培训，加大对甘肃省十大生态产业急需紧缺人才的培训培养力度。坚持需求导向，围绕市场急需紧缺职业开展家政、养老服务、保安、电商、汽修、电工、焊工、砌筑工、中式烹调、中式面点、妇女手工、挖掘机司机、汽车驾驶员等就业技能培训；围绕促进创业开展经营管理、品牌建设、市场拓展、风险防控等创业指导培训；围绕经济社会发展开展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业以及循环农业、智慧农业、智能建筑、智慧城市建设等新产业培训；加大人工智能、云计算、大数据等新职业、新技能培训力度。
（八）提升职业技能培训基础能力。支持建设产教融合实训基地和公共实训基地，加强职业训练院建设，推进职业技能培训资源共建共享。企业、职业院校和培训机构可实行专兼职教师制度，可按规定自主招聘企业技能人才任教。企业、职业院校、培训机构可开发针对性、实用性强的培训教材，对推广使用的给予开发补助。大力推广“工学一体化”、“职业培训包”、“互联网+”等先进培训方式。依托甘肃省大就业信息管理系统，做好目录清单管理、培训进程管理、补贴资金监管工作，实现承担补贴性培训任务的培训和评价机构全覆盖，参加补贴性培训的人员全实名，各类政策性补贴资金全纪录。对获得世界技能大赛国家集训基地的单位，每个基地每年支持资金不少于5万元。
四、完善职业培训补贴政策，强化政府资金引导激励
（九）落实职业培训补贴政策。对贫困家庭子女、贫困劳动力、“两后生”、农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人开展免费职业技能培训行动，对高校毕业生和企业职工按规定给予职业培训补贴。对贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员，在培训期间按规定通过就业补助资金给予每人每天30元标准的生活费补贴，深度贫困县生活费补贴标准可上浮20%；符合条件的企业职工参加岗前培训、安全技能培训、转岗转业培训或初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训，按规定给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。职工参加企业新型学徒制培训的，按照《定西市新型学徒制培养模式实施办法》给与职业培训补贴，由企业自主用于学徒培训工作。对企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训，以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训，按月支付6个月及以上劳动报酬的，按每人每月200元的标准给予最长不超过6个月的职业培训补贴。
（十）支持县区调整完善职业培训补贴政策。符合条件的劳动者在户籍地、常住地、求职就业地参加培训后取得证书（职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等）的，给予职业培训补贴，原则上每人每年可享受不超过3次，但同一职业同一等级不可重复享受。将确有培训需求、不具有按月领取养老金资格的人员纳入政策范围。对企业开展培训或者培训机构开展项目制培训的，可先行拨付20%的培训补贴资金。可通过政府购买社会服务方式，对贫困劳动力、去产能失业人员、退役军人等群体开展项目制培训。（培训补贴标准详见附件1）。各县区人民政府可根据县区实际调整完善职业培训补贴政策，可对有关部门各类培训资金和项目进行整合。
（十一）加大资金支持力度。各级政府要加大资金支持和筹集力度，从失业保险基金结余、就业补助资金、人才经费、行业产业发展经费中筹集资金，其中失业保险基金结余拿出5628万元，统筹用于职业技能提升行动。市县区按要求建立职业技能提升行动专账，筹集管理使用办法按照《甘肃省财政厅 甘肃省人力资源和社会保障厅关于做好失业保险基金支持职业技能提升行动资金管理工作的通知》（甘财社〔2019〕80号）规定执行。企业要按有关规定足额提取和使用职工教育经费，其中60%以上用于一线职工培训，可用于企业“师带徒”津贴补助。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。推动企业提取职工教育经费开展自主培训与享受政策开展补贴性培训的有机衔接。
（十二）加强职业培训资金监管。建立健全财务管理制度，加强职业技能培训资金使用管理。市县区财政、人社部门应当定期对专账资金管理使用情况向社会公开并进行专项检查。加强专项审计工作。对以虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪严惩。对培训工作中出现的失误和问题要区分不同情况对待，保护工作落实层面干事担当的积极性。
五、保障措施
（十三）加强组织领导。市县区要把开展职业技能提升行动作为重要民生工程。在市政府就业工作领导小组框架下，成立市职业技能提升行动领导小组（领导小组名单及责任分工详见附件2），督促部门按照职责规定抓好落实，实行“月报表、季分析、半年小结、全年总结”制度，加强信息收集工作，市直各相关部门、县区人社局确定一名联络员，按时将本部门、本县区的有关材料报领导小组办公室，市人社局汇总分析后报领导小组。县区政府要建立相应的工作协调机制，制定具体贯彻落实措施。工会等群团组织、行业协会要参与职业技能培训工作。
（十四）提高服务管理水平。政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校和培训机构开放。对补贴性职业技能培训实行目录清单制度（2019年度补贴培训工种（项目）、培训机构目录详见附件3、附件4）。对开展项目制培训的，简化流程，减少证明材料，提高服务效率。
（十五）健全技能人才评价机制。完善技能人才多元化评价方式，开展企业职工职业技能等级评价工作。从事准入类职业劳动者必须经培训合格后方可上岗。推动工程领域高技能人才与工程技术人才职业发展贯通。
（十六）营造良好舆论氛围。市县区要强化政策宣传解读，帮助企业、职业院校、培训机构、行业协会和劳动者熟悉了解、用足用好政策，共同促进职业技能培训工作。落实提高技术工人待遇措施，加强激励表彰工作，开展各类职业技能竞赛活动，营造技能成才良好环境。
附件：1.定西市职业技能提升行动（2019-2021年）培训补贴标准指导意见（试行）
2.定西市职业技能提升行动领导小组名单及责任分工
3.定西市职业技能提升行动补贴培训工种（项目）目录（2019年）
4.定西市职业技能提升行动培训机构目录（2019年）
附件1
定西市职业技能提升行动（2019-2021年）
培训补贴标准指导意见（试行）
按照《甘肃省职业技能提升行动方案（2019—2021年）》要求，现将我市职业技能提升行动（2019-2021年）培训补贴标准有关事项明确如下：
一、资金来源
失业保险基金结余、就业补助资金、行业产业发展经费。其中就业补助资金、行业产业发展经费使用补贴标准参照相关政策执行，企业新型学徒制培训按照《定西市新型学徒制培养模式实施办法》执行。创业培训可从失业保险基金结余中列支，补贴标准参照就业补助资金补贴标准执行。
二、失业保险基金结余补贴标准
按照《甘肃省职业技能提升行动方案（2019—2021年）》落实职业培训补贴政策有关要求，根据近年来我市开展职业技能培训工作的实际情况，充分考虑各职业（工种）现阶段及今后一段时间培训成本，将职业培训补助标准区分培训对象、培训工种执行。
（一）培训对象分类
A类：贫困家庭子女、贫困劳动力、农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、两后生（不含职业院校就读学生）、残疾人
B类：退役军人
C类：农村建档立卡贫困劳动力
D类：高校毕业生、企业职工
（二）培训工种分类
Ⅰ类:挖掘机驾驶员、装载机驾驶员
Ⅱ类:汽车驾驶员C照以上(含C照)
Ⅲ类:车工、电工、焊工、中式烹调师、中式面点师、牛肉面制作、汽车维修工(汽车修理工)、机械设备维修
Ⅳ类:美容师、美发师、保健按摩师、农艺工、养老护理员、育婴员(月嫂)、康复师、孤残儿童护理员、中药材加工、民间手工艺品制作、模板工、钢筋工、防水工、架子工、瓦工、砌筑工、木工、其它特种作业人员。
Ⅴ类:农村实用技术、农机驾驶员、花木栽培工、种植养殖、马铃薯种薯生产、家政服务员、餐厅服务员、客房服务员、抹灰工、包装工、服装加工、手工编织、书画、盐画、保安员、电子商务、物流、计算机应用、企业负责人、安全生产管理人员、岗前培训。
（三）补贴标准
A类培训对象补贴标准：Ⅰ类培训工种不超过5000元，Ⅱ类培训工种不超过4000元，Ⅲ类培训工种不超过3000元，Ⅳ类培训工种不超过2000元，Ⅴ类:培训工种不超过1000元。
B类培训对象补贴标准：优先使用行业产业发展经费，若资金仍有缺口，不足部分可从失业保险基金结余中列支，补贴标准按照A类培训对象的20%执行。
C类培训对象补贴标准：优先使用行业产业发展经费（扶贫资金），若资金有缺口，可在失业保险基金结余中列支，各类资金人均列支总额不得超过A类培训对象补贴标准。
D类培训对象补贴标准：补贴标准按照A类培训对象的30%执行。企业职工开展技能培训，应当结合生产和技术创新需要，合理选择培训工种。
未列入上述五类培训职业(工种)的，市直相关部门、各县区结合本部门、各县区特色、劳动力就业意向和培训成本测算，可合理增加培训职业(工种)，市直相关部门、各县区增加的职业(工种)须报市人社局备案后方可执行。
附件2
定西市职业技能提升行动领导小组名单及责任分工
为全面贯彻落实《甘肃省职业技能提升行动方案（2019—2021年）》，进一步做好我市职业技能培训工作，为促就业、保就业提供有力支撑，决定成立市职业技能提升行动领导小组，现将有关事宜通知如下：
一、组织机构
组 长：张应钦 市政府副市长
副组长：王瑞军 市委组织部副部长、市人社局局长
成 员：朱殿铖 市发展改革委副主任
魏志宏 市财政局副局长
白存旭 市教育局副局长
张文斌 市工信局副局长
景建红 市住建局副局长
苏 媛 市交通运输局副局长
李颖民 市农业农村局副局长
郝文宁 市退役军人局副局长
李茂荣 市应急局副局长
魏发学 市市场监管局副局长
王新平 市民政局副局长
郭志斌 市商务局副局长
范振鹏 市扶贫办副主任
姜振宏 市农机局副局长
尤世成 市总工会副主席
付 林 团市委副书记
赵 萍 市妇联副主席
马 瑾 市残联副主席
王凯昌 市人社局副局长
白孝焘 市社保中心副主任
领导小组下设办公室，办公室设在市人社局，由市人社局副局长王凯昌兼任办公室主任。工作人员石梅、王建强、孙立朝、蔡迎春、李永宽、武蕾蕾。具体负责推动落实领导小组的安排部署、工作协调调度，信息汇总等工作。各县区要建立相应的专班工作领导小组，负责推动落实县区职业技能提升行动工作。
二、工作职责
人社部门承担政策制定、职业标准实施、培训机构管理、质量监管、任务分解等职责，并承担职业技能提升行动领导小组办公室日常工作。发展改革部门负责协调推进职业技能培训基础能力建设和家政从业人员职业技能提升行动。教育部门负责组织职业院校承担职业技能培训任务，负责指导实施“两后生”学历教育培训。工信、住建、交通运输等部门要发挥行业主管部门作用，积极参与培训工作。财政部门要确保资金及时足额拨付到位，指导国企开展职业技能培训。农业农村部门、农机部门负责职业农民、农村实用技术培训。退役军人部门负责组织协调退役军人职业技能培训。应急管理、市场监管部门分别负责指导协调高危行业领域安全技能培训和特种作业人员安全作业培训。民政部门负责养老服务从业人员职业技能培训。商务部门负责指导协调电子商务从业人员职业技能培训。扶贫部门负责指导实施“雨露计划”培训。妇联负责协调组织开展妇女职业技能培训。残联负责协调组织开展残疾人职业技能培训。支持鼓励工会、团委等群团组织以及行业协会参与职业技能培训工作。
附件3
定西市职业技能提升行动补贴培训工种（项目）目录
（2019年）
Ⅰ类:挖掘机驾驶员、装载机驾驶员。
Ⅱ类:汽车驾驶员C照以上(含C照)。
Ⅲ类:车工、电工、焊工、中式烹调师、中式面点师、牛肉面制作、汽车维修工(汽车修理工)、机械设备维修。
Ⅳ类:美容师、美发师、保健按摩师、农艺工、养老护理员、育婴员(月嫂)、康复师、孤残儿童护理员、中药材加工、民间手工艺品制作、模板工、钢筋工、防水工、架子工、瓦工、砌筑工、木工、其它特种作业人员。
Ⅴ类:农村实用技术、农机驾驶员、花木栽培工、种植养殖、马铃薯种薯生产、家政服务员、餐厅服务员、客房服务员、抹灰工、包装工、服装加工、手工编织、书画、盐画、保安员、电子商务、物流、计算机应用、企业负责人、安全生产管理人员、岗前培训。
其它：创业培训等。
市直相关部门、各县区可合理增加培训职业(工种)，但须报市人社局备案后方可执行。
附件4
定西市职业技能提升行动培训机构目录
（2019年）
一、企业培训中心
业务主管部门：各企业
二、公办中等职业学校
甘肃省定西市临洮农业学校、定西市高级职业技术学校、定西理工中等专业学校、通渭县职业中等专业学校、定西工贸中等专业学校、渭源县职业中等专业学校、临洮县职业技术教育中心、漳县职业中等专业学校、岷县职业中等专业学校。
业务主管部门：市县区教育部门
三、农广校
定西市农民教育培训监督管理中心、定西市安定区农业广播电视学校、甘肃省通渭县农业广播电视学校、陇西县农民教育培训监督管理中心、甘肃省农业广播学校渭源县分校、临洮县农业教育培训监督管理中心、漳县农民教育培训监督管理中心、岷县农民教育培训监督管理中心。
业务主管部门：市县区农业农村部门
四、农机学校
安定区农业机械化学校、通渭县农业机械化学校、陇西县职业技术农机分校、渭源县农业机械学校、临洮县农业机械化学校、漳县农业机械化学校、岷县农民职业技术培训学校。
业务主管部门：县区农机部门
五、民办职业培训机构
定西新博职业培训学校、定西市职业培训学校、定西市坤正职业培训学校、定西市应用技术职业培训学校、定西市明理职业培训学校、定西市联合职业培训学校、定西杏林职业培训学校、定西天美职业培训学校、定西旱农职业培训学校、定西天庆职业培训学校、定西东晟职业培训学校、定西耀烽职业培训学校、定西市维德职业培训学校、安定区机械制造业培训学校、定西市安定区星宇电脑职业技能培训学校、定西市安定区尚书房计算机职业技能培训学校、定西市安定区E通计算机职业培训学校、定西市安定区硕果职业培训学校、定西市安定区华兴职业培训学校、陇西县开盛工程机械职业培训学校、陇西县鸿运职业技能培训中心、陇西县银河职业技能培训学校、陇西高科职业技能培训学校、陇西县通昌职业技能培训学校、陇西县晨鑫源职业技能培训中心、陇西县中恒职业技能培训学校、临洮富民职业培训学校、临洮新狄职业培训学校、临洮润梓职业培训学校、通渭县探越缝纫工培训中心、甘肃国立信息咨询服务有限公司、渭源县大众创业服务孵化中心、渭源县劳务输转行业协会、渭源县天恒创业创新培训服务有限公司渭源县生源劳务有限公司、渭源县立达劳务有限责任公司、渭源县泓优劳动力资源开发有限责任公司、岷县军强电子商务职业培训学校、岷县卓越职业培训学校。
业务主管部门：市县区人社部门
六、安全生产类培训机构
定西市利剑安全生产培训中心、定西灵昕安全生产培训中心、甘肃沃尔德企业管理咨询有限公司。
业务主管部门：市应急局
七、驾驶员培训学校
定西市通达技能培训学校、定西理工驾驶员培训学校、定西昌运驾驶人培训有限公司、定西和盟驾驶员培训有限公司、定西同力交通技工培训有限责任公司、定西市机动车驾驶员培训学校、定西通宇驾驶人培训有限公司、定西市飞天驾驶员培训学校、定西凌瑞驾驶员培训学校、定西金灿湘驾驶人培训学校有限公司、定西正博驾驶员技能培训有限公司、陇西鸿运机动车驾驶员培训有限责任公司、定西顺达驾驶员培训有限公司、甘肃陇通机动车驾驶员培训有限公司、陇西鑫源机动车驾驶员培训有限公司、陇西县兴达驾校、陇西曲家沟驾驶员培训有限责任公司、陇西县通昌机动车驾驶员培训有限公司、陇西县陇中驾校、陇西永通驾驶员培训有限公司、通渭县森源机动车驾驶员培训学校、通渭县晟达驾驶员培训有限公司、通渭职专驾校、通渭县鸿翔驾驶员培训中心、通渭县天昱阳光驾驶员培训有限公司、定西市天龙驾驶员培训服务有限公司、临洮县鑫骑霖机动车驾驶员培训有限公司、临洮平安驾驶员培训有限责任公司、临洮玉井职业中专汽车驾驶培训中心、临洮县鸿盛驾驶员培训有限公司、定西市兴平驾校、临洮县杨春驾驶学校、临洮新起点驾驶员培训学校、漳县职业中学机动车驾驶员培训中心、漳县方源机动车驾驶员培训学校、定西永兴驾驶员培训学校、岷县胜通机动车驾驶员培训学校、岷县安顺机动车驾驶员培训学校、渭源县富明机动车驾驶员培训有限责任公司、渭源县林源机动车驾驶员培训学校、渭源县职专机动车驾驶员培训中心、渭源会通机动车驾驶员培训有限责任公司、渭源县永安驾驶员培训有限责任公司、渭源正通驾驶员培训学校、定西顺达驾驶员培训有限公司、定西金灿湘驾驶人培训有限公司、正通驾驶员培训有限责任公司。
业务主管部门：市县区交通运输部门
甘肃省其它市州列入培训机构目录的，也可以政府购买服务的方式参与我市职业技能提升行动，承担与办学范围相符的培训工作。
